El Cambio Social En Puerto Rico Y El Modelo de Autogestión Comunitaria

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El Cambio Social en Puerto Rico y el Modelo de Autogestión Comunitaria

Introducción

Este escrito tiene como objetivo central describir y analizar la autogestión comunitaria según propuesta por la Ley 1 del 1 de marzo de 2001. Esta ley permite la creación de la Oficina de Comunidades Especiales, cuyo fin primordial fue erradicar la pobreza en Puerto Rico, mediante la implantación de un modelo social que incorporara la capacidad y voluntad de trabajo de las comunidades en la solución de sus problemas. Al mismo tiempo, dicha legislación dispuso que fuera responsabilidad del Estado promover la creación de condiciones que permitieran resolver el grave problema de marginalidad que existe en estas comunidades llamadas especiales, estimulando el que sus residentes se involucraran activamente en el mejoramiento de su calidad de vida (Lexjuris, 2001). También, bajo algunos marcos teóricos discutidos en clase se pretenderá contextualizar dichas relaciones a la realidad puertorriqueña con el fin de exponer los vínculos sociales surgentes de la interacción Estado, comunidad e individuo bajo dicho proyecto de ley. Finalmente, se busca mostrar, dentro de la problemática de la autogestión comunitaria, como el Estado traspasa la responsabilidad a las barriadas pobres y a sus residentes de gestionar su propio desplazamiento fuera del estatus de marginalidad y pobreza. El Programa de Comunidades Especiales.

Para entender este Programa es necesario ubicarlo en el contexto socio- político en que surge. En las últimas décadas los indicadores económicos de Puerto Rico crecieron pero los indicadores sociales y de desarrollo humano no aumentaron con igual velocidad (Colón Reyes. 2003). Ha existido allí una situación de pobreza que se ha mantenido, no por falta de desarrollo sino a pesar del mismo. El número de personas bajo el umbral de la pobreza, de acuerdo al censo de USA para Puerto Rico del año 2000, es de alrededor del 48% de la población. Cerca de un 35% vive en condiciones de pobreza extrema, sin empleo, sin educación básica con viviendas deterioradas en barrios inseguros y en condiciones de salud física y emocional muy precarias A esto se agrega un grupo identificado como los marginados, los más pobres de los pobres, y que alcanzaría a un 25% de la población. Por su parte, según lo presentan Kliksberg y Rivera (2007) ha hecho una concisa y adecuada caracterización de la situación político-social al finalizar la década de los noventa que se expresa en: a) Deterioro social.- Durante ese período Puerto Rico experimentó un retroceso en el ámbito social. La pobreza se mantuvo en niveles altos, la desigualdad entre sectores creció, la generación de empleos fue insuficiente, el narcotráfico y otros negocios ilícitos crecieron desmesuradamente, la desintegración familiar experimento un crecimiento y la inseguridad colectiva y personal se hizo mayor. b) Pérdida de credibilidad de la institucionalidad pública y sistema político. En una situación como la descrita, la credibilidad de las instituciones y de los líderes políticos fue puesta en entredicho. Por su parte, los partidos políticos terminaron siendo profundamente cuestionados por la ciudadanía. c) Indiferencia a la pobreza.- En una sociedad en proceso de modernización y con signos claro de un desarrollo económico no equilibrado, se hizo difícil para los sectores acomodados percibir los problemas de la pobreza. Una serie de datos de encuestas muestran que los grupos medios y dirigentes tienen una percepción de que en Puerto Rico no hay pobreza o, por lo menos, no es significativa. Más bien se piensa que si llega a existir es por culpa de los mismos pobres. Por su parte, los medios de comunicación no parecen interesarse en estos temas y no los cubren adecuadamente o con alguna profundidad. d) Políticas sociales mal dirigidas.- La burocracia pública no estaba llegando bien a estos grupos excluidos con sus programas tradicionales y, en el...
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